מדריך לוועדות חקירה

ספרים נוספים:

הוספה למועדפים

מעבר לעמוד מוצר

חסר זמנית
עדכנו כשחוזר

מדריך לוועדות חקירה

אביגדור קלגסבלד

ועדות חקירה מהוות אבני דרך בהיסטוריה של ישראל, והן הפכו לחלק בלתי־נפרד מהפוליטיקה, מהמשפט ומהשיח הציבורי בישראל. הספר משיב על השאלות המרכזיות הקשורות בוועדות חקירה: מהי ועדת חקירה; מה בין ועדת חקירה ממלכתית לוועדת בדיקה ממשלתית; מי קובע מה תחקור הוועדה, מי ממנה את חבריה ואיך מתנהל ההליך בפניה; האם רצוי ששופט יעמוד בראש ועדת חקירה; מה כולל דו”ח הוועדה ומה תוצאותיו; כיצד ניתן לשפר ולייעל את פעולות ועדות החקירה.

מדריך לוועדות חקירה עוסק גם בשאלת האחריות: מה בין אחריות משפטית לאחריות ציבורית; מה בין אחריות מיניסטריאלית לאחריות אישית; האם ועדת חקירה קובעת אחריות ציבורית והאם ראוי שתקבע; מה תוצאותיה של קביעת אחריות ציבורית.

תגיות: אקטואליה,פוליטיקה ישראלית,חברה,חוק ומשפט,מדעי המדינה,צדק חברתי
שם: מדריך לוועדות חקירה
מחבר/ת: אביגדור קלגסבלד
שפה: עברית
תחום: פוליטיקה והמזרח התיכון
תת תחום: פוליטיקה והמזרח התיכון
מק״ט: 010011180

קרא עוד
המחיר הקטלוגי של הפריט: 49.00

קרא פרק ראשון

					
		<div class="Basic-Text-Frame" dir="rtl">
			<p id="_idParaDest-2" class="kot-ot" lang="en-US" xml:lang="en-US">א. <span class="kot-perek _idGenCharOverride-1">למה נכתב המדריך לוועדות חקירה?</span></p>
			<p class="kot-perek-mishne">כי כולם מדברים על ועדות חקירה אך רק מעטים מכירים אותן.</p>
			<p class="text-no-hazacha">ועדות חקירה הפכו לתופעה נפוצה. הן מתמנות על ידי גופים רבים — הממשלה, שרים, הכנסת, ועדות של הכנסת, הצבא — על פי כתב מינוי הנקבע על ידי הגוף הממנה. הן פועלות על קו התפר שבין הליכים משפטיים, הליכים ציבורים והליכים מנהליים. הן מעוררות שאלות רבות וקשות לפיצוח.</p>
			<p class="text">ועדות חקירה פועלות באופן אינקוויזיטורי כלומר, חקרני: מעת שהתמנתה, הוועדה עצמה מבררת את האירוע. היא מעלה את השאלות לדיון, היא מנהלת את ההליך, היא חוקרת את העדים. ההליך האינקוויזיטורי הוא חריג בשיטה הישראלית, שבתי המשפט שלה פועלים באופן אדברסרי כלומר, לעומתי: השופט מכריע בין צדדים יריבים; הצדדים יוזמים את קיומו של ההליך, הם מחליטים על דרך ניהולו, הם מזמנים את העדים שיופיעו בו ומחליטים על ההליכים שיינקטו במהלכו, והם שחוקרים את העדים המופיעים בו. </p>
			<p class="text">תפקידן המרכזי של ועדות חקירה הוא <span class="bold">לברר עובדות</span> של אירוע מסוים ולדווח עליהן. מעבר לכך, אם אכן יש בכך צורך, <span class="bold">ועדות חקירה מעריכות את העובדות בקני מידה ציבוריים</span> — קני מידה של סבירות, הוגנות, זהירות וקיום ציפיות. גם בכך הן שונות מבתי המשפט, שתפקידם העיקרי הוא להכריע במחלוקת בין צדדים יריבים. בתי משפט מעריכים את העובדות בקני מידה משפטיים — קני המידה הקבועים בדין הרלוונטי לדיון בפניהם.</p>
			<p class="text">בצד הבדלים יסודיים אלה, קיימים גורמים אחרים המקרבים את דמותן של ועדות חקירה לזו של בתי משפט. ראשית, בראש ועדות החקירה הבכירות עומד שופט. שנית, במהלך פעולתה של ועדת חקירה ניתנת לצדדים העלולים להיפגע מהחקירה או מתוצאותיה אפשרות להתגונן בפני הפגיעה. שלב זה מדמה הליך אדברסרי בין שני צדדים (הוועדה מול מי שעלול להיפגע). בשלב זה העלולים להיפגע מיוצגים על ידי עורכי דין. לעתים קרובות מועלות בפני הוועדה שאלות משפטיות ודיוניות.</p>
			<p class="text">שלישית, ועדות חקירה מסוימות עשויות לכלול בדו"חות גם <span class="bold">מסקנות אישיות</span> כנגד המעורבים בחקירה, המטילות בהם דופי בגין מעשים או מחדלים הקשורים בנושא החקירה. דו"חות כאלה עשויים לכלול גם <span class="bold">המלצות אישיות</span>, לרבות המלצות בדבר השעיה, פיטורין, הרחקה מתפקיד, פסילה לתפקיד עתידי וסנקציות אחרות, חלקן בלתי מוגבלות בזמן. בדרך כלל, המלצות אישיות אלה מבוצעות. לעתים הסנקציות הכלולות בהמלצות של ועדות חקירה חמורות יותר מסנקציות המוטלות בהליך הפלילי. כתוצאה מכך נוצר דמיון בין דו"חות של ועדות חקירה לבין פסקי דין (וגזרי דין) של בתי משפט.</p>
			<p class="text">לבסוף, עניינים מסוימים הנדונים בוועדות חקירה עשויים להיות נדונים גם בבתי משפט ואף להפך. נוסף לכך, ההליך בפני ועדת החקירה, והדו"ח שהיא מפרסמת, נתונים לביקורת שיפוטית.</p>
			<p class="text">לפעולתן של ועדות חקירה נלווים גם היבטים ציבוריים ופוליטיים. בהיבט הציבורי, ועדות חקירה בכירות מוקמות כדי לברר עניין בעל חשיבות, המעורר מחלוקת ציבורית ופוגע באמון הציבור בממשלה ובגופים אחרים. נוסף לכך, באירועים הנבחנים על ידי ועדות חקירה בכירות מעורבים לעתים קרובות ממלאי תפקידים ציבוריים בכירים. כך, ועדות חקירה רבות עוסקות בצבא, בשב"כ, במוסד ובראשיהם. ועדות חקירה אחרות עוסקות בממלאי תפקידים בכירים בשירות המדינה. ועדות אלה אף בוחנות את דרך פעולתם של הגופים האמורים עצמם וממליצות המלצות מוסדיות לגבי שיפורים ושינויים הנדרשים בהם. </p>
			<p class="text">בהיבט הפוליטי, פעולתן של ועדות חקירה בכירות כוללת את בחינת התנהגותם של הממשלה, של שרים שונים ואף של ראש הממשלה. בהינתן שהקמתן של חלק מוועדות החקירה נובעת מסערה ציבורית, מטבע הדברים שהקמתן מערבת גם סערה פוליטית ודרישה להסקת מסקנות גם כנגד הדרג המדיני. דרישה זו נובעת גם מהתובנה שבמקרים רבים אין הצדקה להטלת אחריות רק על הדרג הביצועי, ואם אכן יש לדרג המדיני חלק באחריות לסוגיה הנדונה — יש לנהוג כלפיו בדיוק באותה דרך בה נוהגים בדרג הביצועי.</p>
			<p class="text">תיאור קצר זה ממחיש את העובדה שוועדת החקירה היא יצור חריג, יוצא דופן, הפועל על קו התפר שבין מספר תחומים העומדים במוקד תשומת הלב הציבורית. עניין נוסף מוסיפה העובדה שפעולתה של ועדת חקירה מותנית בהחלטה על הקמתה. להבדיל מבתי המשפט, הממשלה, הכנסת ומבקר המדינה — ועדת החקירה אינה מוסד קבוע, ופעולתה תלויה בהחלטה על הקמתה ובכתב המינוי הקובע את גבולות חקירתה.</p>
			<p class="text">במובן זה יש בוועדת החקירה קושי מובנה: הקמתה תלויה בהחלטה של הרשות המבצעת, אך מעת שהוקמה היא הופכת לכלי ביקורת על הרשות המבצעת. זהו מצב חריג שבו הרשות המבצעת מקימה מיוזמתה גוף שפעולתו עלולה לפגוע בה ולעתים אף ניתן לצפות שתפגע בה. </p>
			<p class="text">כל אלה הופכים את ועדת החקירה למוקד של דיונים משפטיים, ציבוריים ופוליטיים. מדריך זה נכתב כדי להציג בפני ציבור רחב את הסוגיות המרכזיות הקשורות לוועדות חקירה ולקיים בהן דיון, ככל הניתן — בדרך שאינה רק משפטית.<span class="endnote _idGenCharOverride-2"><span id="footnote-002-backlink">3</span></span></p>
			
			<div class="_idFootnotes">
				<div id="footnote-002" class="_idFootnote" epub:type="footnote">
					<p class="eara" lang="en-US" xml:lang="en-US">3	לדיון משפטי בוועדות חקירה (בעיקר — ממלכתיות) ראו אביגדור קלגסבלד, <span class="bold">ועדות חקירה ממלכתיות,</span> נבו, 2001. (להלן: קלגסבלד).</p>
				</div>
			</div>
		</div>


			

ספר מודפס

מחיר מוצר 44.10 ₪ מחיר מדף 0.00 ₪

ספר דיגיטלי

מחיר מוצר 25.00 ₪ מחיר מדף 0.00 ₪

ניתן לקריאה בקינדל

שליחת ספר דיגיטלי כמתנה

שליחת ספר כמתנה

כמה פרטים וההזמנה מוכנה לשילוח

טלפון של מקבל המתנה

שם המקבל

ברכה

מקסימום 250 תווים

Notify me

באפשרותך לקבל עדכון כשהפריט חוזר למלאי

מייל לעדכון

בלחיצה על כפתור שליחה אני מאשר קבלת דיוור פרסומי

לפי נושאים

אקטואליה פוליטיקה ישראלית חברה חוק ומשפט מדעי המדינה צדק חברתי

זה הזמן להיות חברים!

מצטרפים למועדון סטימצקי ב 34.9 ש״ח ונהנים מיד מכל ההטבות
מתנת הצטרפות למימוש בחנות בחודש העוקב *בכפוף לתקנון שפע הנחות
ומבצעים יחודיים הטבת יום הולדת
שווה במיוחד!

זה הזמן להיות חברים!

בקשתך התקבלה

חברי מועדון נהנים מהטבות בלעדיות באתר

היי %firstname%,

כחבר/ת מועדון תוכל/י להנות מהטבות יום הולדת 10% הנחה!! כולל כפל מבצעים
הטבות מחכות לך בסל
*בכפוף לתקנון

איזה כיף שאנחנו חברים! חבר מועדון נהנה מהטבות בלעדיות

זה הזמן להיות חברים!

הצטרפו למועדון החברים של סטימצקי ותיהנו ממגון הטבות
מתנת הצטרפות למימוש בחנות בחודש העוקב *בכפוף לתקנון שפע הנחות
ומבצעים יחודיים הטבת יום הולדת
שווה במיוחד!

זה הזמן להיות חברים!

התחברו למועדון הצטרפו למועדון חידוש מועדון

הוספה למועדפים

שיתוף רשימה

Whatsapp
פייסבוק
העתק קישור

אקטואליה פוליטיקה ישראלית חברה חוק ומשפט מדעי המדינה צדק חברתי

ביקורות